失信者处处受限，守信者一路绿灯。为推进信用联合奖惩试点工作，昨日上午，我市召开信用联合奖惩试点工作推进会。记者从会上获悉，截至目前，市信用办组织15个试点单位在国家多部委签署的联合奖惩合作备忘录的基础上，梳理编制联合奖惩措施清单、措施类别清单和应用事项清单（简称“三清单”），并明确可嵌入信用信息查询和联合奖惩措施的重点事项。目前，我市13个试点单位和6个县（区）的联合奖惩“三清单”已梳理完毕。
市县两级均有15个部门被列为试点单位
据介绍，今年以来，省委、省政府高度重视社会信用体系建设工作，把社会信用体系建设作为重构营商环境新优势的重要抓手，并以联合奖惩作为突破口，力促社会信用体系建设向纵深推进。今年5月，省政府召开全省社会信用体系建设工作协调会，确定11个省直部门和深圳、佛山、惠州、中山、江门、肇庆等6个城市作为全省首批社会信用体系建设联合奖惩工作试点。
在省选取11个部门作为试点单位的基础上，我市结合实际，市县两级试点单位均增至15个，分别是发改、公安、文明办、财政、国土资源、交通运输、商务、工商、食药监、质监、税务（11个省试点单位）和经信、住建、农业、水务（4个增加部门）。
会议透露，截至目前，除市公安局、市住建局、仲恺高新区外，其余13个试点单位和6个县（区）的联合奖惩“三清单”已梳理完毕。市发展和改革局也已将各试点单位的措施清单和措施类别清单在市信用联合奖惩管理系统进行了部署。
严重拖欠农民工工资将被限制购买土地
据市信用办有关负责人介绍，为实现“信用奖惩、一键搞定”便捷模式全覆盖，有步骤有计划地开展联合奖惩试点工作，市信用办草拟了《惠州市在政务大厅嵌入信用信息并建立查询使用机制工作方案》，对工作目标、责任分工和工作安排进行了规定。
为将信用信息查询和联合奖惩应用嵌入政务办事系统规范化，市国土资源局与市信用办共同草拟了 《关于在市公共资源交易中心土地与矿业网上挂牌交易系统中嵌入信用联合奖惩信息的函》，将信用联合奖惩信息嵌入市公共资源交易中心土地与矿业网上挂牌交易系统，实现联合奖惩“一键搞定”。结合我市实际，被列入26个失信名单的市场主体在市公共资源交易中心土地与矿业网上挂牌交易系统办理土地交易等业务时将会被拦截，限制其取得土地供应，限制购买土地。如某市场主体在慈善捐赠活动中有失信行为、严重拖欠农民工工资违法失信行为、严重质量违法失信行为等，将被限制取得土地供应、限制购买土地。
此外，市财政局也草拟了在专项资金管理系统、政府采购系统中嵌入信用联合奖惩信息的函。
市发展和改革局则为惠州市中介超市开设账号，通过调用省信用信息平台接口服务实施红黑名单嵌入。“接下来，市发展和改革局将结合业务实际，依托办公oa系统，嵌入信用信息核查。”该负责人说。
拟使用小程序等4种方式嵌入红黑名单
市信用办有关负责人介绍，今年9月，该办已先后赴市国土资源局、市财政局调研联合奖惩工作，了解其拟嵌入信用信息查询、联合奖惩应用的重点事项办理流程及业务环境。目前，技术人员正在根据商定的嵌入环节和嵌入方式进行技术对接。
据透露，根据部门信息化建设情况，我市初步研究应用联合奖惩信息的方式大概有4种：嵌入试点部门业务系统、嵌入试点部门oa系统核查、试点部门主动登录市联合奖惩系统进行核查、发函至市信用中心统一核查。根据办事类型，红黑名单信息嵌入部门业务系统的方式也主要有4种：一是行政相对人线上申请，嵌入受理环节（如网上办事大厅）；二是行政相对人线下申请，嵌入办理环节（如oa）；三是行政检查，嵌入方式为接口推送；四是办理前预查询（单次或批量），使用小程序。今年9月底，市信用联合奖惩系统针对4类办事类型开发相应的嵌入功能，已完成国家和省下发名单与市本级名单的融合。
“接下来，我们将进一步完善‘三清单’，快马加鞭，迎头赶上。也希望各县（区）和试点部门仔细考虑好在哪些环节嵌入奖惩事项，并从方便的角度将措施清单嵌入，并在实践和使用中不断完善，探索有效、便捷的嵌入和联合奖惩方式。”该负责人说。本报记者游璇钰