这些年，惠州农村普法深入民心，看来，很多农民对国家政策的制定有一定了解。其实，农民问的这个问题是说：市政府制定的这个政策效力如何？
首先，根据2015版《立法法》规定，设区的市一级政府，有立法权，可以依法制定地方政府规章。惠州市辖
惠城区、惠阳区等，有立法权。这个问题，早在2013年，惠州的曾学智律师就专门提出“积极申报具有地方立法权的较大的市”建议，《立法法》修订后，惠州市成为
广东省首批地方立法权城市。《立法法》第八十二条规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
其次，惠州市政府本次制定的规章，具有上位法依据。
主要依据的是《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及与征收集体土地相关的国土资源部、广东省政府的相关规章。
第三，制定程序也符合《立法法》的相关规定。
因此，惠州市政府制定的该部政府规章具有约束力，应当遵守。至于在正式文件中删除了征求意见稿中;国家、省的法律、法规、规章对土地征收补偿另有规定的，从其规定的条文，并不是说以后上位法有调整或与上位法不一致时，就不服从上位法，当地方政府规章与上位法冲突时，执行上位法的规定是应有之意，无须再次强调。《立法法》第八十九条 规定：地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。
根据最新的规定，征收宅基地的补偿总体上分为五大类：第一类是宅基地上有住宅房屋的；第二类是宅基地上尚未建造住宅房屋的。第三类是只建设了基础。第四类是尚未全面建成，只是框架、混合、砖瓦结构。第五类是住改商。
对于第一类宅基地上建有住宅房屋的，又分为安排宅基地和不安排宅基地两种情况： 1、重新安排宅基地。
平原地区和城市郊区80平方米以下；丘陵地区120平方米以下；山区150平方米以下。
住宅房屋按照下面两张表分为不同结构补偿：
另外，按每户（注意是户，不是每栋）补助2200元搬迁费。
还有限时搬迁奖励，按照建筑面积（文件未区分是按照实际面积还是产权证面积，但相邻条文中有实际测绘表述，应该指实际测绘面积，需要官方进一步解释），给予每平方米300元的限时搬迁奖励。限时搬迁奖励金每栋（注意是栋，不是户）最少2万元，最多15万元。
2、不安排宅基地。补偿项目最多。尤其选择一次性货币补偿时。 ①住宅房屋价值。
资产评估机构参照国有出让土地上住宅房屋评估。综合考虑房屋的区位、用途、建筑结构、裝饰装修、新旧程度、建筑面积及占地面积等影响被征收集体土地上房屋价值的因素，并相应扣除土地出让金等费用。
但根据住宅房屋产权证和实际面积的多种情形，对计算补偿价值的面积有诸多刚性规定，并非有多大面积就按照多大面积评估。总体原则是产权证面积和实际面积一致的，按照产权证上记载面积评估；产权证与实际面积不一致的，按照实际面积评估，但上限是不超过480平方米。
超过480平方米的面积，不纳入评估面积，只补偿重置价值。
②一次性签约补助。
另外，有一笔奖励性质的补助——一次性签约补助，按照上述可评估面积来计算，每平方米补助金额不高于本征地项目安置房评估单价的20%。
③全部选择货币补偿奖金。
如果，不需要按照上述评估价+超过480平方米部分重置价+和一次性签约补助总额等值置换安置房，而全部选择货币补偿的（不包括部分置换部分货币补偿模式），还有一笔奖金，每平方米（注意：这里的面积既不是上文中所说的可纳入评估的面积，更不是指实际测量面积，而是符合置换条件的住宅面积，即就是未来可以置换到的房屋面积，具体将由各县区制定细则）奖励900元，每栋（注意是栋，不是户，也不是未来可置换到的房屋套数）房屋最低2万元，最高40万元。
④过渡期补助费。
选择货币补偿的：按被征收住宅房屋建筑面积（注意：文件没有区分是实际面积还是纳入评估的面积，结合上下文应该按照后者计算，下同）和同区位同类住宅房屋平均市场租金单价（根据房屋市场租金分析报告确定）计算，一次性补助12个月。
选择房屋置换的：过渡期安置补助费分段计算，从搬迁腾空房屋之日起6个月内，按被征收住宅房屋建筑面积和同区位同类住宅房屋平均市场租金单价（根据房屋市场租金分析报告确定）计算。从第7个月开始，按所选择的安置房建筑面积和同区位同类住宅房屋平均市场租金单价（根据房屋市场租金分析报告确定）计算。补助至安置房屋建成后通知交付使用之日后90日止，补助款每6个月支付一次。
⑤限时搬迁奖励：
条件是自征地实施单位向房屋所有权人送达评估机构的分户评估报告之日起30日内签订补偿
安置协议，并按照协议约定时间搬迁腾空房屋交付给征地实施单位清拆；按照建筑面积（文件未区分是按照实际面积还是产权证面积，但相邻条文中有实际测绘表述，应该指实际测绘面积，需要官方进一步解释），给予每平方米300元的限时搬迁奖励。限时搬迁奖励金每栋（注意是栋，不是户）最少2万元，最多15万元。但明确规定未全面建成使用的框架、混合、砖瓦结构房屋和附属用房（杂物间、牲畜舍、砖墙铁皮房、活动板房、简易房）等不计算奖励金。
⑥搬迁补助。
选择一次性货币补偿的，搬迁补助，按被征收住宅房屋建筑面积计算，15元/平方米，每栋住宅房屋不足1000元的按1000元补助。
选择房屋置换的，相同标准给予二次搬迁补助费，二次搬迁补助费在安置房屋建成后通知交付使用时支付。
对于第二类，宅基地上尚未建造住宅的。
（一） 有集体土地使用证的，按证载面积及同一区域设定容积率为4.0、使用年限为70年的国有出让
住宅用地评估价值的60％给予宅基地补偿。
（二） 有建设用地规划许可证或乡镇人民政府（街道办事处）依法核发的批准文件，或者符合“一户一宅并且有区域规划、不超过120平方米的，由权利人申请，经乡镇人民政府（街道办事处）核实确认后给予宅基地补偿。
县区可制定具体标准。
对于第三类，只建设了基础。
除按照上述第二类补偿以外，基础按照下列标准补偿。
钢筋混凝土桩基础，按房屋建筑基底面积：700元每平方米；
独立基础，按房屋建筑基底面积：500元每平方米；
条形基础，按房屋建筑基底面积：400元每平方米。
对于第四类，尚未全面建成，只有框架、混合、砖瓦结构的：
由权利人申请，经县（区）住房和城乡规划建设部门会同土地行政主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）认定可参照合法建筑给予补偿的，参照国有土地上房屋评估其市场价值并相应扣除土地出让金及其他费用后给予补偿。不给予置换安置房，也不给予一次性签约补助、住宅房屋过渡期安置补助和限时搬迁奖励。但被征收集体土地所在村的村民且符合一户一宅的除外。
经认定不可参照合法建筑补偿的一律不予补偿。
对于第五类，住改商。
根据经营手续情况，参照同区位国有出让
商业用地房屋评估其市场价值，并按评估市场价值的50%或60％给予补偿。
申请置换安置房的，按照本章住宅房屋置换安置房的原则和办法选择安置房，但不给予一次性签约补助和住宅房屋过渡期安置补助费。
停产停业损失：按照被征收房屋建筑面积和同期同类房屋市场租金（根据房屋市场租金分析报告确定）计算，给予一次性6个月的停产停业损失补偿。
所有权人要求按评估价值补偿的，土地征收前房屋的效益，原则上以土地征收前1年内实际月平均税后利润为准，不能提供纳税情况等证明或者无法核算税后利润的，按上年度本地区同行业平均税后利润额计算。停产停业期限按6个月计算。
限时搬迁奖励：条件是自征地实施单位向房屋所有权人送达评估机构的分户评估报告之日起30日内签订补偿安置协议，并按照协议约定时间搬迁腾空房屋交付给征地实施单位清拆；按照建筑面积（文件未区分是按照实际面积还是产权证面积，但相邻条文中有实际测绘表述，应该指实际测绘面积，需要官方进一步解释），给予每平方米300元的限时搬迁奖励。限时搬迁奖励金每栋（注意是栋，不是户）最少2万元，最多15万元。但明确规定未全面建成使用的框架、混合、砖瓦结构房屋和附属用房（杂物间、牲畜舍、砖墙铁皮房、活动板房、简易房）等不计算奖励金。
搬迁费，由资产评估机构评估，并按市人民政府有关规定审核后给予补偿。
其他：非住宅房屋，办公、仓储、工业
厂房等，与宅基地无关，按照资产评估机构评估其建筑重置价格，给予补偿，不给予置换安置房，也不给予一次性签约补助和住宅房屋过渡期安置补助费。
另外补偿停产停业损失、搬迁费、限时搬迁奖励。
承租人承租住改商和非住宅房屋的补偿，有停业损失和搬迁费、限时搬迁奖励。
具体补偿原则和住改商的补偿原则一致。
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